2011年为“十二五”规划实施的开局之年，根据国办发  〔2011〕11号文精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、省政府《安全河南创建纲要（2010—2020年）》（豫政〔2011〕1号）以及《安全三门峡创建2011年行动计划》等文件要求，为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进建设安全生产形势进一步稳定好转，为“十二五期间我市经济平稳较快发展创造良好条件，经研究决定，2011年全市住建行业继续深化“安全生产年”活动。现就有关事项通知如下：

一、要充分认识开展“安全生产年”工作的重要性、复杂性和艰巨性

      要实现“十二五”规划的目标，要实现经济的快速发展，要实现社会的和谐稳定，就要认真贯彻落实科学发展观，就要坚持以人为本，就要牢固树立安全发展的理念，就要强力抓好安全生产工作，进一步加强基础建设，强化责任落实，严格安全监管，夯实企业安全生产主体责任，才能有效防范和遏制重特大事故发生，促进建设安全生产形势进一步稳定好转，为“十二五”期间我市经济平稳较快发展创造良好条件。因此，我们一定要做到思想认识到位，工作力度到位，责任目标落实，方案措施有效，通过“安全生产年”活动的继续、深入、扎实和有效开展，真正把安全生产责任落到实处，形成上下齐抓共管、一级抓一级、一级为一级负责、层层抓落实的良好局面，真正实现社会的和谐发展。

二、重点抓好以下几项工作

      （一）严格落实安全生产责任。各有关单位要认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府以及市委、市政府关于进一步加强安全生产的指示精神，严格实行主要领导负总责、分管领导具体抓的“一岗双责”工作机制，做到业务工作与安全生产工作同步规划、同步部署、同步推进。各住建行政主管部门要继续努力全面推进建设工程安全质量标准化工作，督促建筑施工企业增强安全生产意识，要强化法定代表人，实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题，认真履行安全生产责任。对本单位辖区内监管单位层层签订安全生产目标责任书，真正把安全生产责任落实到位。

      （二）严厉打击建设工程非法违法行为。在继续深入开展“安全生产年”活动期间，各住建行政主管部门要严格按照国务院2011年全国安全生产电视电话会议要求，深化依法监管，严厉打击建设工程项目未办理招投标手续、施工图审查，质量、安全监督及施工许可法定建设手续擅自开工的非法违法行为。

    （三）深入开展专项治理行动。各住建行政主管部门、施工和监理企业要大力开展安全生产专项整治活动。进一步规范塔吊等起重机械设备的安装、验收、使用、维护、拆卸和基坑、高大模板支撑系统的监督管理，认真贯彻落实住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》，积极排查、整改事故隐患，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象，切实预防各类坍塌、高处坠落、起重伤害和火灾等生产安全事故的发生。

    （四）严格安全生产责任考核和追究。切实按照年初签订的安全责任目标书，年终严格目标责任考核，增加住建系统干部政绩业绩考核中安全生产的“一票否决”权重。认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格事故调查和责任追究，除依法应当保密的外，所有事故查处结果都要及时向社会公布。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。要严肃查处生产安全事故背后的腐败行为。

    （五）切实抓好应急救援演练工作。针对今年我市各类高、大、难、特项目工程建设的不断增加，各住建行政主管部门、各类施工企业要高度重视应急管理和应急救援体系建设，认真总结经验，分析和查找应急救援工作中存在的问题和漏洞，把建立安全生产应急管理机构、应急救援预案和应急救援队伍建设等工作作为提高应急协调指挥能力的基础保障工作来抓，要积极督促施工企业积极组织开展各种应急演练活动，切实提高应对各种突发事件的应急处置能力。

三、活动要求

    （一）加强组织领导。要充分认识到继续深入开展“安全生产年”、“安全河南”和“安全三门峡”创建活动的重要性，切实加强组织领导。各县（市、区）住房和城乡建设主管部门及各有关单位主要领导要亲自抓，分管领要重点抓，相关机构要专门抓，切实将本次活动落实到每一个施工企业及施工现场。

    （二）精心组织实施。各县（市、区）住房和城乡建设主管部门及各有关单位要周密部署、合理安排、精心组织，明确分工，责任到人，将“安全生产年”活动与日常监管工作同部署、同检查、同考核。做到三个结合：一是与安全生产目标责任相结合；二是与安全生产隐患排查治理工作相结合；三是与安全专项整治相结合。

                              二〇一一年四月十九日

主题词：城乡建设  安全生产  活动  通知                 

  抄送：省厅、市安委会。                               

  三门峡市住房和城乡建设局办公室     2011年4月19日印发